U-Space in Italia: il primo spazio europeo operativo (San Salvo, gennaio 2026) e cosa deve fare un operatore UAS prima del volo

Il 1° gennaio 2026 è entrato in operatività U-Space San Salvo in Abruzzo, primo spazio U-space al mondo istituito ai sensi del Regolamento di esecuzione (UE) 2021/664 della Commissione del 22 aprile 2021. Il fornitore dei servizi è D-Flight — società del Gruppo ENAV in partnership con Leonardo — che a febbraio 2025 ha ottenuto da ENAC, come prima al mondo, la doppia certificazione USSP + CISP (fornitore di servizi U-space e fornitore unico di servizi comuni di informazione).

Per un operatore UAS che fa spraying agricolo in Trentino, ispezioni edilizie a Milano o riprese a Roma il significato concreto è: quando un volo cade dentro una zona designata U-space (in espansione nei prossimi mesi/anni), non si può più decollare senza interagire con il sistema U-space. Si presenta una richiesta di autorizzazione di volo via USSP, si riceve approvazione, si attiva al momento del decollo, si vola rispettando le soglie di deviazione, si chiude. Il "tono regolatorio" del volo cambia: da operazione autonoma a operazione coordinata real-time.

Questa guida ricostruisce il quadro normativo dal Reg. UE base (con citazioni inline dei testi vigenti) fino allo stato deployment italiano 2026, e fornisce un protocollo operativo per affrontare l'ingresso in zona U-space senza sorprese.

Disclaimer: il quadro U-space è in fase di rollout. Le zone designate, le tariffe USSP, le procedure operative dei singoli fornitori possono cambiare nei prossimi mesi. Verificare sempre l'elenco aggiornato delle zone U-space e degli USSP certificati sul portale ENAC e su D-Flight. Questa guida non sostituisce un parere ENAC su casi specifici.

1. Cos'è lo U-space (definizione)

Il Reg. (UE) 2021/664 all'art. 2 punto 1 definisce lo spazio aereo U-space:

Una zona geografica UAS designata dagli Stati membri, all'interno della quale le operazioni UAS sono consentite solo con l'ausilio di servizi U-space.

E al punto 2 il "servizio U-space":

Un servizio basato su servizi digitali e automazione delle funzioni concepito per sostenere l'accesso sicuro, protetto ed efficiente allo spazio aereo U-space di un ampio numero di UAS.

In termini concreti, l'U-space è il sottoinsieme dello spazio aereo nazionale in cui le operazioni con droni avvengono in modalità coordinata real-time tramite servizi digitali, anziché in autonomia con eventuale coordinamento ad-hoc telefonico/PEC (come avviene fuori U-space tramite la Circolare ENAC ATM-09A).

Cosa non è uno U-space (chiarimento essenziale):

Non è "lo spazio aereo dove si possono volare droni": fuori U-space si vola lo stesso, secondo Reg. 2019/947 + regolamento UAS-IT ENAC.
Non è obbligatorio per tutti i voli UAS: si applica solo a operazioni dentro zone geografiche designate U-space dallo Stato membro.
Non sostituisce le altre regole: le condizioni Open/Specific category, i patentini A2/STS, il PDRA, restano applicabili pienamente.

L'U-space è uno strato in più che si attiva quando il volo entra in una zona designata.

2. I tre attori dell'architettura U-space

L'art. 1 del Reg. (UE) 2021/664 identifica i soggetti destinatari del regolamento (estratto):

Il presente regolamento si applica, all'interno delle zone geografiche UAS definite dagli Stati membri come spazio aereo U-space, ai seguenti soggetti: (a) operatori UAS; (b) fornitori di servizi U-space; (c) fornitori di servizi comuni di informazione.

2.1 Operatore UAS

L'operatore "tradizionale" — persona fisica o giuridica che esegue il volo. Le sue obbligazioni nello U-space sono dettagliate all'art. 6 (vedi § 6 di questa guida).

2.2 USSP (U-Space Service Provider)

Soggetto certificato da ENAC che eroga i 4 servizi obbligatori + eventuali servizi opzionali. Più USSP possono operare nello stesso spazio U-space in competizione (modello "marketplace"). L'operatore UAS sceglie un USSP, sottoscrive un contratto, paga, riceve il servizio.

In Italia: D-Flight è il primo (e attualmente unico) USSP certificato — certificazione rilasciata da ENAC nel febbraio 2025.

2.3 CISP (Common Information Service Provider)

Soggetto che fornisce a tutti gli USSP attivi nella zona i dati statici e dinamici dello spazio: limiti geografici, restrizioni, elenco USSP certificati, zone adiacenti. Lo Stato membro può designare un unico CISP per tutta la nazione (art. 5 c. 6 Reg. 2021/664).

In Italia: ENAV S.p.A. è designata come CISP unico per tutto il territorio nazionale (delibera CdA ENAC del 20 giugno 2022, vedi ENAC LG-2023/006 § 4). D-Flight è certificata sia come USSP che come CISP — nella seconda veste è il braccio operativo di ENAV come fornitore CIS.

3. I quattro servizi U-space obbligatori

L'art. 3 c. 2 del Reg. (UE) 2021/664 stabilisce i servizi minimi:

Tutte le operazioni UAS nello spazio aereo U-space sono subordinate, quanto meno, ai seguenti servizi U-space obbligatori: (a) il servizio di identificazione di rete di cui all'articolo 8; (b) il servizio di geo-consapevolezza di cui all'articolo 9; (c) il servizio di autorizzazione di volo UAS di cui all'articolo 10; (d) il servizio di informazioni di traffico di cui all'articolo 11.

3.1 Servizio di identificazione di rete (Network ID) — art. 8

L'UAS trasmette continuamente la propria identità + posizione + parametri di volo. Dati specifici (art. 8 c. 2):

numero di immatricolazione operatore UAS
numero di serie unico dell'aeromobile (o del componente aggiuntivo, se costruito da privati)
posizione geografica, altitudine sopra il livello medio del mare, altezza sopra superficie/punto decollo
direzione di rotta (in senso orario da nord vero) + velocità al suolo
posizione geografica del pilota remoto (o del punto di decollo se non disponibile)

Differenza rispetto al Remote ID (Reg. UE 2019/945) che è una broadcast locale: il Network ID è una trasmissione via rete digitale all'USSP, che la ridistribuisce agli utenti autorizzati.

3.2 Servizio di geo-consapevolezza (Geo-awareness) — art. 9

L'operatore riceve dall'USSP dati aggiornati sulle restrizioni dello spazio e sulle zone geografiche UAS più recenti. È il modo in cui l'operatore "sa" se sta per volare in una zona vietata, in una zona a condizioni, in un'area temporaneamente NOTAM.

3.3 Servizio di autorizzazione di volo UAS (Flight Authorisation) — art. 10

Il cuore operativo. Prima di ogni singolo volo l'operatore presenta una richiesta di autorizzazione di volo all'USSP. L'USSP verifica:

Niente intersezione con altre autorizzazioni notificate nella stessa porzione di spazio (deconfliction)
Condizioni dello spazio (restrizioni, NOTAM, traffico manned vicino)
Coerenza con la performance dell'UAS dichiarata

Risposta: approvazione, approvazione con condizioni, rifiuto. L'autorizzazione è poi attivata al momento del decollo in real-time (art. 6 c. 5): l'operatore notifica "sono pronto", l'USSP conferma, il volo parte.

3.4 Servizio di informazioni di traffico (Traffic Information) — art. 11

L'USSP segnala in real-time la presenza di altro traffico aereo in prossimità: altri UAS autorizzati, e — quando l'U-space è in spazio aereo controllato — anche traffico manned tramite coordinamento ATS (ai sensi del Reg. UE 2017/373 modificato dal Reg. UE 2021/665).

3.5 Servizi opzionali (artt. 12-13)

Lo Stato membro può imporre, in base ad Airspace Risk Assessment (ARA), servizi ulteriori:

Informazioni meteorologiche (art. 12): meteo aggiornato a supporto pianificazione/esecuzione
Monitoraggio della conformità (art. 13): alert real-time in caso di deviazione dall'autorizzazione

Per U-Space San Salvo l'ENAC ha definito quali tra opzionali siano obbligatori — verificare nel provvedimento specifico di istituzione.

4. Quadro normativo completo

Riferimento	Cosa stabilisce	Data
Reg. (UE) 2021/664	Quadro normativo principale U-space (oggetto questa guida)	22 aprile 2021, GU L 139 del 23/04/2021
Reg. (UE) 2021/665	Modifica Reg. 2017/373 — gestione traffico misto manned/UAS in U-space dentro spazio controllato	22 aprile 2021
Reg. (UE) 2021/666	Modifica Reg. 923/2012 (SERA) — sorveglianza efficace aeromobili manned in U-space	22 aprile 2021
AMC e GM Reg. 2021/664	Acceptable Means of Compliance e Guidance Material EASA	Ed. 1 del 19 dicembre 2022
EUROCONTROL ARA Method and Guidelines	Metodologia Airspace Risk Assessment	Volume 19 aprile 2023
ENAC LG-2023/006-UAS	Linee Guida U-Space — procedure italiane di istituzione e certificazione	Ed. 1 del 15 dicembre 2023
Reg. (UE) 2024/1108 (delegato)	Modifica Reg. 748/2012 e Reg. 2019/945 — aeronavigabilità iniziale UAS certificati	13 marzo 2024
Reg. (UE) 2024/1110 (esecuzione)	Modifica Reg. 748/2012 — aeronavigabilità UAS certificati	10 aprile 2024
EASA Opinion 01/2020	Documento tecnico che ha originato il pacchetto Reg. 2021/664-665-666	2020

I Reg. UE 2024/1108 e 2024/1110 non modificano il framework U-space: si concentrano sulla certificazione di aeronavigabilità degli UAS certified (categoria certified, distinta da Open e Specific). Rilevanti se volate con UAS certificato; ininfluenti per la maggior parte delle operazioni Specific/Open.

In arrivo Q1 2026: ENAC ha annunciato la pubblicazione di un nuovo Regolamento Zone Geografiche (sostituisce ATM-09A) e di un Regolamento U-Space nazionale (sostituisce LG-2023/006). Quando usciranno, questa guida andrà aggiornata.

5. Stato deployment in Italia (maggio 2026)

5.1 U-Space San Salvo (Abruzzo) — primo al mondo

Operativo dal 1° gennaio 2026. Designato da ENAC ai sensi dell'art. 3 c. 1 Reg. 2021/664 con valutazione ARA positiva. Localizzazione: porzione di spazio aereo sopra San Salvo (provincia di Chieti).

Caratteristiche dello spazio (in base alle informazioni pubblicate):

Spazio aereo non controllato (Classe G)
Quote VLL (Very Low Level), tipicamente sotto i 120m AGL
Volume designato per integrazione operazioni UAS e attività agricole/industriali della zona
Servizi U-space erogati da D-Flight

5.2 D-Flight — primo USSP+CISP d'Europa

D-Flight S.p.A. è una società del Gruppo ENAV in partnership con Leonardo. Nel febbraio 2025 ha ottenuto da ENAC come prima al mondo la doppia certificazione:

USSP: U-Space Service Provider — eroga i 4 servizi obbligatori art. 8-11 Reg. 2021/664
CISP: Common Information Service Provider — fornisce i dati statici/dinamici art. 5 Reg. 2021/664 sull'intero territorio nazionale (designazione 20 giugno 2022 → effettiva con certificazione 2025)

Portale operatore: d-flight.it. Servizi già attivi prima del lancio U-space (es. pianificazione voli, dichiarazioni Open, gestione zone geografiche tradizionali).

5.3 Prossime zone in pianificazione

Test progetti europei a cui partecipa l'Italia:

U-ELCOME — progetto SESAR JU per integrazione cross-border. Test deployment con providers italiani in ecosistema spagnolo.
Telespazio + ENAV — prove di interoperabilità annunciate nel 2024.

Zone candidate al rollout 2026-2027 (informazione di mercato, non ancora ufficializzata): aree industriali Lombardia, corridoi delivery Lazio, zone agricole Emilia-Romagna.

5.4 Amazon Prime Air — progetto sospeso

Il progetto di consegne con drone di Amazon, originariamente atteso come uno dei primi casi U-space italiani, è stato sospeso a livello globale (decisione Amazon 2025). L'U-Space San Salvo procede comunque indipendentemente da quel caso d'uso specifico.

6. Cosa deve fare un operatore UAS dentro uno U-space

L'art. 6 del Reg. (UE) 2021/664 definisce gli obblighi dell'operatore. Sequenza operativa:

Fase 1 — Prima del volo (T-N giorni)

Verificare che lo spazio interessato sia U-space. Consultare il servizio CIS (in Italia tramite ENAV/D-Flight) per i limiti geografici aggiornati.
Verificare i requisiti tecnici dell'UAS richiesti per quello specifico U-space (art. 3 c. 4 lett. a): capacità e prestazioni minime. Non tutti gli UAS sono ammessi in ogni U-space.
Sottoscrivere un contratto con un USSP abilitato per la zona. In Italia, ad oggi, D-Flight.
Verificare di essere in regola con Reg. 2019/947: autorizzazione operativa o certificato, immatricolazione operatore, patentini piloti — l'art. 6 c. 3 lo richiede esplicitamente come prerequisito.

Fase 2 — Pianificazione volo (T-ore)

Presentare richiesta di autorizzazione di volo all'USSP (art. 6 c. 4 + allegato IV Reg. 2021/664). Contenuti tipici: identità operatore, UAS, pilota; volume 4D del volo (lat/lon, altitudine, finestra temporale); tipo di operazione.
Attendere risposta USSP: approvata, approvata con condizioni, rifiutata. Le ragioni di rifiuto sono solitamente conflitti con altre autorizzazioni, traffico manned previsto, restrizioni temporanee.

Fase 3 — Decollo (T-0)

Quando si è pronti a decollare, richiedere l'attivazione dell'autorizzazione (art. 6 c. 5). Ricezione conferma dall'USSP → si può partire.
Mantenere il servizio Network ID attivo durante tutto il volo (art. 8).

Fase 4 — In volo

Rispettare l'autorizzazione: volume, quote, finestre temporali, soglie di deviazione (art. 6 c. 6).
Monitorare le informazioni di traffico trasmesse dall'USSP (art. 11).
Se si superano le soglie di deviazione → richiedere nuova autorizzazione (art. 6 c. 7) o atterrare.
Predisporre procedure di contingenza (art. 6 c. 8): cosa fare in caso di perdita comunicazione, perdita GPS, emergenze.

Fase 5 — Post-volo

Notifica chiusura volo all'USSP.
Conservare i log dell'operazione secondo il modello USSP — utile per audit ENAC ex post.

7. Chi NON è soggetto allo U-space (esclusioni)

L'art. 1 c. 3 del Reg. 2021/664 elenca le esclusioni:

Esclusione	Riferimento	Implicazione
Aeromodelli in club/associazioni autorizzati ex art. 16 Reg. 2019/947	Art. 1 c. 3 lett. a	Continuano nella forma attuale, senza requisiti U-space
Sottocategoria A1 con UAS < 250g costruiti da privati e velocità < 19 m/s	Art. 1 c. 3 lett. b i	Esclusi dai requisiti U-space
UAS classe C0 marchiato e conforme	Art. 1 c. 3 lett. b ii	Esclusi
Voli IFR (regole volo strumentale) ex SERA.5015	Art. 1 c. 3 lett. c	Disciplinati dalle regole ATC ordinarie
Aeromobili militari, doganali, polizia, salvataggio, lotta antincendio, frontiera, ricerca in attività di pubblico interesse	Considerando 28 + art. 2 c. 6 Reg. 2018/1139	Salvo opt-in dello Stato membro

Importante per agricoltura: un drone Agras T100 (~38kg + 40kg miscela = ~78kg di MTOM con carico) NON è escluso. Quando opererete dentro uno U-space, dovrete seguire la procedura completa.

8. Le 5 trappole comuni per chi entra in U-space

Trappola 1 — "Tanto siamo in agricolo, l'U-space non riguarda noi"

Falso. L'U-space si applica a zone geografiche designate, non a tipologie di operazione. U-Space San Salvo è in zona agricola/industriale rurale, esattamente l'ambiente di un'irrorazione UAS. Aspettatevi nelle prossime zone Emilia-Romagna, Veneto, Trentino-Alto Adige (alta densità operazioni spraying) di essere coinvolti.

Trappola 2 — "Faccio Open category A2, l'U-space è solo per la Specific"

Falso. L'U-space si applica a tutte le operazioni UAS dentro la zona designata, indipendentemente dalla categoria Open/Specific. Le uniche esclusioni sono quelle dell'art. 1 c. 3 (UAS <250g privati, classe C0, aeromodelli in club). Un A2 con drone classe C2 da 4 kg in U-space deve passare per USSP.

Trappola 3 — "L'USSP è solo un contatto telefonico/PEC come per ATM-09A"

Falso. L'USSP è una piattaforma digitale real-time. Si interagisce via API, app o portale web. La richiesta di autorizzazione di volo non è una mail con allegato Modello — è una transazione strutturata che descrive il volo in 4D e riceve risposta in tempo brevissimo (minuti, non giorni).

Trappola 4 — "Tanto se non chiedo l'autorizzazione nessuno se ne accorge"

Pericoloso. Il Network ID trasmette in real-time la posizione del vostro UAS al CISP. Volare in U-space senza autorizzazione attiva genera un alert immediato all'autorità (ENAC + organi di controllo). Il monitoraggio non è retroattivo, è istantaneo.

Trappola 5 — "Pago un USSP solo quando inizio a volare in U-space"

Logica corretta ma pianificazione tardiva. L'iscrizione USSP, la verifica dei requisiti tecnici dell'UAS, il setup operativo richiedono settimane. Se la prima zona vicina a voi viene designata U-space, e l'avete saputo dal nostro articolo, già pianificare il contratto USSP — anche se non ci volate ancora — vi salva l'urgenza quando arriverà.

9. Checklist: 11 punti pre-ingresso in U-space

Pensata per chi opera in zone candidate alle prossime designazioni U-space. Aggiornare ogni 6 mesi.

10. Come Hovra ti porta dentro U-space senza panico

Hovra Own integra nel flusso missione la conformità U-space, in modo che il passaggio "da fuori U-space a dentro U-space" non sia un trauma ma un cambio di modalità:

Geofence U-space aggiornato: la mappa missione mostra le zone U-space designate in real-time, sincronizzata col CISP (in Italia ENAV/D-Flight)
Pre-flight U-space wizard: se la missione cade in U-space, l'app guida la preparazione della richiesta di autorizzazione di volo nel formato USSP, con i campi 4D auto-compilati dalla pianificazione
Integration USSP API: trasmissione automatica della richiesta a D-Flight (e ai futuri USSP italiani) al fianco dei propri credenziali
Network ID compliance: matrice UAS-compatibilità Network ID con alert "questo drone non è abilitato per U-space"
Procedure di contingenza: template per perdita comm/GPS pre-compilati per ogni missione

→ Scopri il modulo Mission Control su hovra.it → Articoli correlati: RENTRI per operatori UAS · Patentino A2/STS · QdCA digitale · Impresa agricola o servizi?

11. Bibliografia

Fonti primarie

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/664 della Commissione del 22 aprile 2021 — Quadro normativo per lo U-space. EUR-Lex · GU L 139 del 23/04/2021
Regolamento di esecuzione (UE) 2021/665 della Commissione del 22 aprile 2021 — Modifica Reg. 2017/373 (gestione traffico misto in U-space)
Regolamento di esecuzione (UE) 2021/666 della Commissione del 22 aprile 2021 — Modifica Reg. 923/2012 SERA (sorveglianza aeromobili manned)
Regolamento di esecuzione (UE) 2019/947 — Norme operative UAS. Riferimento per autorizzazioni Open/Specific
Regolamento delegato (UE) 2019/945 — Requisiti tecnici UAS e classi C0-C6
Regolamento di esecuzione (UE) 2017/373 — ATM/ANS, base per coordinamento con manned
Regolamento delegato (UE) 2024/1108 del 13 marzo 2024 — Aeronavigabilità UAS certificati. EUR-Lex
Regolamento di esecuzione (UE) 2024/1110 del 10 aprile 2024 — Aeronavigabilità UAS certificati. EUR-Lex
Regolamento (UE) 2018/1139 — Norme comuni aviazione civile EASA (base per atti delegati)

Documenti tecnici e guidance

EASA Opinion No 01/2020 — Documento tecnico EASA propedeutico al pacchetto U-space. EASA
AMC and GM to Regulation (EU) 2021/664 — EASA, Ed. 1 del 19 dicembre 2022
EUROCONTROL U-space Airspace Risk Assessment Method and Guidelines — Volume 19 aprile 2023

Linee guida ENAC

ENAC LG-2023/006-UAS — Linee Guida U-Space, Ed. 1 del 15 dicembre 2023. ENAC PDF
Circolare ENAC ATM-09A del 24/03/2021 — Criteri per zone geografiche UAS (sarà sostituita dal nuovo Regolamento Zone Geografiche Q1 2026)
Regolamento UAS-IT ENAC (vigente + bozza dicembre 2024 in consultazione)

Stato deployment italiano

U-Space San Salvo — designazione ENAC, operativo dal 1/1/2026
D-Flight S.p.A. — Gruppo ENAV + Leonardo, primo USSP+CISP certificato (feb 2025). d-flight.it
ENAV S.p.A. — designato CISP unico (delibera CdA ENAC 20 giugno 2022)
Progetto U-ELCOME — SESAR JU, partecipazione italiana